残疾人成人教育目标和任务 - 教育就业

第一节残疾人成人教育目标和任务

残疾人的成人教育是指对有初级文化程度的成年残疾人所进行的教育，其教育内容主要有文化教育和职业培训。本节主要介绍残疾人成人文化教育。

据 1987 年全国残疾人抽样调查统计，我国成年的残疾人约有66.37% 是文盲，残疾人待业率亦高达 49% 。由此可见，我国残疾人的成人教育任重道远。

一、文化教育残疾人的成人文化教育，主要依靠有关部门对在职的残疾人进行文化教育，包括扫盲教育和残疾人自学成才辅导两部分。在政府的积极支持和鼓励下，许多残疾青年走了自学成才的道路，他们通过电大、函大、高等教育自学考试等途径接受高等教育。中国残疾人福利基金会从 1985 年开始设立了“残疾人自学成才奖励基金”，用于奖励那些通过自学考试获得大专文凭的残疾人。

（一）扫盲教育。根据《残疾人教育条例》规定：“扫除文盲教育应当包括对年满 15 周岁以上的未丧失学习能力的文盲、半文盲残疾人实施的扫盲教育。”目前，我国残疾人文盲率约占 60% ，广大农村残疾人的成人文化教育基本上还未起步，因此农村残疾人的扫盲教育还几乎是零。全国大、中城市残疾人扫盲教育主要是依靠民政部门所属的福利工厂对在职的残疾人进行的识字及普及小学文化教育。目前全国大、中城市基本上都完成了扫盲的任务（根据国务院的规定：城市脱盲标准应识 2000 字）。

（二）自学成才辅导。一些身残志坚的残疾者，虽然与正规的院校教育无缘，但仍渴望学到更多的知识，各地残联、盲人、聋哑人协会等有的也曾应这些人的要求办过残疾人初、高中文化辅导班，鼓励他们自学成才。全国各地的成人教育机构也都为残疾人自学成才提供辅导与服务。到 1991 年，全国已有 4700 多残疾青年通过了高等自学成人考试取得了大专文凭，其中 10% 获得了国家 1985 年设立的“残疾人自学成才奖励基金”的“自学成才奖”。

二、发展远程教育残疾人成人教育的另一个重要方面是发展远程教育。《残疾人教育条例》规定：“县级以上各级人民政府教育行政部门应当会同广播、电视部门，根据实际情况开设或者转播适合残疾人学习的专业、课程。”

发展残疾人远程教育，要引导残疾人参加函授、广播电视、自学考试和现代远程教育学习；各地高（中）等教育自学考试机构要创造条件，满足盲、聋考生的特殊需要；逐步推行在电视大学课程中使用字幕；有条件的各类残疾人学校可以利用互联网络和多媒体技术开展教学实践活动，实现资源共享。

第二节残疾人职业技术教育与培训

一、残疾人职业教育

残疾人职业教育是指对有一定的学习和劳动条件，需就业或需要提高技术水平的残疾人所进行的职业技能教育。

政府各有关部门所办的职业培训机构，应将残疾人纳入培训计划随班培训，可根据市场需要和残疾人的具体情况单独开设培训班；残疾人职业培训机构应具备特殊的培训手段和条件，为在普通培训机构中难以接受培训的残疾人提供培训；其他职业培训机构，也应接受残疾人参加培训。对在各类职业培训机构中学习且生活困难的残疾人，残疾人劳动服务机构应酌情给予补贴。政府各有关部门及企业事业组织和社会团体，要切实抓好本部门、本系统、本单位在岗与转岗职工的职业培训，并为其在培训或进修期间的学习、生活提供保证。农村残疾人职业培训以乡 ( 镇 ) 为单位，依托当地各种形式的实用技术培训和科技扶贫活动，对残疾人进行随班培训或单独设班培训。残疾人职业教育的内容应根据各类残疾人的特点而选择。

（一）盲人职业教育的内容。全世界盲人职业教育没有统一的内容，但其共同点必须是根据当地的实际情况和盲人的特点选择职教内容。一般包括综合技术和专业技术两类。其中综合技术类有：在盲校任教、做文化工作、盲文出版、盲人协会工作等。专业技术则多种多样，其中依靠听觉的职教内容有：管弦乐演奏、民族乐器演奏、钢琴演奏、无线电听音、钢琴调音等等；机械劳动的职教内容有：机床镟工、垂直钻孔机床钻孔工、横式或立式注塑机的模压、制订、冲压等；用手操作或手持工具劳动职教内容包括：盲文配页、打孔、装订、低压电器元件、制绳、编织、藤器、制纸盒等等；农村有种植、养殖、园艺等；还有传统和有优势的职教内容：按摩。目前在我国盲人职业教育中普遍开展按摩技术教育，其专业教学内容主要包括解剖学、经络学、按摩基础学、各科（外、内、妇、儿）按摩学等，按摩利用了盲人双手触觉阈限低、敏感、不受外界干扰等优势，扬长避短，现已成为盲人所从事的最佳职业之一。

（二）聋人职业教育的内容。聋人职业教育的内容包括下述知识和技能：

⒈动力方面的基础知识及其应用。关于热能、电能等一般常识及其在所学专业中的应用。

⒉机械构造及工作原理。

⒊生产原理、工艺规程。设备与工具的使用、维修、保养知识；手工劳动工具及量具仪器的使用技能；对原材料和半成品进行加工和将零件、部件进行装配的基本技能；安全生产知识。

⒋农业生产的基本知识（因地制宜选教）。

聋人职业技术教育具体的项目较多，除部分对听觉有特别要求的行业之外，工业、农业、手工业、服务业、美术工艺等健全人能做的，很多聋人都可做。目前我国聋人职教项目有：木工、金工、瓦工、缝纫、编织、刺绣、雕刻、印刷、理发、修鞋、种植、养殖、园艺等。国外聋人职教的内容包括：电气安装、会计、美术、计算机操作、报刊、打字、灯光技术、电影放映、裁缝、雕花木工、广告设计、油漆、齿科技工、窑业、制图、理发、美容、产品工艺、机械、测量、建筑、家政、园艺等。

（三）弱智人士职业教育的内容。弱智人士职业教育因其教育对象的特殊性而决定了其教学内容必须简单、易掌握。我国目前弱智人士职业教育的内容主要包括劳动技能训练和生活技能训练及比较简单的手工艺，如缝纫、刺绣、编织、纸工、粘贴工、编篮筐、折回丝、园艺、烹饪、原料及产品装运、产品包装等，世界卫生组织曾提出一些为弱智者提供职教的内容，包括：

⒈食品生产。种蔬菜、水果、喂养家禽、鱼虾。

⒉制作和修理物体。制砖、石工、制作和修理家具、建房、手工纺织、制肥皂、蜡烛、扫帚，制造残疾人用的辅助器材。

⒊手工业，纺织品印字、制作地毯、编织、刺绣、皮革制造、金工、当地艺术品编结。

⒋社区服务。维护公路和供水、运送木材和粮油、卫生清洁工等。

无论国内国外选择了哪些内容，都是为使弱智者走向社会、适应社会生活加以考虑的，同时也表明了弱智者是有可能接受这方面的训练与教育的。

残疾者职业教育的内容不是一成不变的，随着科学技术应用于生产的发展情况不同，随着社会分工的更加精细化，随着生理学、分子生物学、心理学、教育学和科学技术等方面的发展，使人的生理缺陷得到进一步的补偿，残疾人职业教育的内容就会随之而增加或有所改变的。

二、残疾人职业培训残疾人职业培训是指对有一定的就业条件而未就业，需转换职业和已就业需要提高技术水平的残疾人所进行的职业技能训练。它包括就业前培训、岗前训练、转岗训练和在职训练等。

应采取多渠道、多层次、多种形式开展残疾人职业培训。普通职业培训机构继续在残疾人职业培训中发挥主体作用，逐步形成残疾人职业教育网络；残疾人职业培训机构要针对残疾人特殊需求，开展职业培训，努力成为当地残疾人劳动预备制培训的定点机构；特教学校为未能升学的残疾学生提供实用技能培训；鼓励社会力量开展残疾人职业培训。各级残联要充分发挥协调、组织和服务作用。

城镇残疾人职业培训要与就业结合，向正规化、专业化和学历化方向发展；要大力推行职业资格证书制度，坚持学历证书与职业资格证书并重；加强残疾人定向培训；积极开展失业及转岗残疾职工培训，为他们就业创造条件。农村残疾人职业培训要与生产和扶贫结合，大力开展中短期培训。依托县、乡教育与职业技术培训网络，采取多种形式对残疾人进行培训。