今年以来,在各级党委、政府重视和支持下,在自治区残联的指导下,百色市残联精心组织实施,各级组织、财政等部门密切配合,扎实做好筛选扶持对象、确定扶持项目、严格审批建档、开展结对帮扶、落实配套资金、加强项目管理等各项工作,顺利完成了“党员扶残温暖同行”项目并取得良好效果。广大残疾人从项目实施中得到了实惠,不少扶持对象实现了脱贫增收,社会反响良好。截至11月底,全市12个县(区)已全部完成项目实施任务,共投入资金226万元,落实扶持项目355个,扶持2260户农村贫困残疾人脱贫增收,完成任务的100%,受扶持残疾人人均增收465元,同比增加20%以上。
一是加强组织领导,落实目标责任。市委组织部、财政局、残联结合实际联合制定了2014年百色市“党员扶残温暖同行”工程实施方案,进一步明确实施“党员扶残温暖同行”工程的目标任务、资金筹措和工作措施等。各县(区)、乡镇也相继制定了具体工作方案,成立工作领导小组。同时,建立目标责任制,把每年扶持贫困残疾人户的任务分解落实到各县(区)、各乡镇,明确分管领导和具体业务部门及其工作人员的责任,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
二是严格筛选审批,选好扶持对象和项目。各县(区)从严格把好对象关口入手,组织乡(镇)残联、村(社区)党支部及残疾人专职委员进村入户开展调查摸底,认真筛选扶持对象,严格项目登记审批手续,并以村为单位进行公示,避免暗箱操作,增加透明度。在选好确定扶持对象的基础上,认真指导扶持对象选好发展项目,坚持因人因地而异,做到所选项目既切合残疾人实际,又有一定市场发展前景,保证项目实施效益。
三是精心组织实施,助推残疾人脱贫增收。各县(区)结合实际,对贫困残疾人实施“一户一策一项目”,采取统一发放实物、统一标准规范、分散指导管理的方式,推进项目的实施。坚持整合资源,把实施“党员扶残温暖同行”项目与残疾人扶贫开发结合起来,与其他民生项目和惠民项目捆绑实施,广泛开展帮扶结对活动,让党员经济能人与贫困残疾人结对子,以“帮、包、带、扶”的方式,对贫困残疾人进行项目、技术、信息和资金等方面的扶持,同时帮助扶持对象解决低保、新农合、新农保、危房改造、农村实用技术培训等问题,改善残疾人生产生活条件,增强自我发展能力。
四是加强项目管理,保证项目预期效果。坚持抓实抓细抓常,注重对产业项目的技术指导和监督管理,强化项目的评估考核和跟踪问效,建立并严格实施项目进度情况月报制度和定期通报制度,注意做好建档立册和信息录入工作,完善项目信息资源系统,突出项目的实效性和社会效益。严格资金使用管理,在积极争取下拨市级配套资金、督促落实县(区)配套资金及时足额到位的同时。认真做好项目资金使用计划,实行严格的资金使用管理制度,做到专款专用。为避免扶持资金被套取和挪作他用,大部分县(区)一般采取发放生产生活物资的方式进行扶持,而不直接把扶持资金发放到个人,从而保证了资金真正使用在项目上,发挥了项目资金的最大效益。