2014年3月11日，中国残联和民政部在陕西省西安市召开贫困残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度（以下简称“两项补贴”）推进工作西部片区专项调度座谈会。中国残联副理事长程凯同志出席会议，中国残联教育就业部、民政部社会福利和慈善事业促进司及西部九省（区、市）残联、民政部门有关负责同志参加会议。

    会议主要听取了参会各省（区、市）对本地“两项补贴”制度建设情况、相关经验和有关计划的介绍，对“两项补贴”制度建设工作过程中出现的新情况及困难、问题进行了座谈和研讨。与会各地表示，建立“两项补贴”制度是解决残疾人基本生活和护理需求的民生工程，是残疾人共享小康的基础条件，推进工作刻不容缓。尚未建立“两项补贴”制度的部分省市都明确表示要加大工作力度，力争在今明两年出台制度。同时，各地希望加快建立全国统一的“两项补贴”制度，对制度的名称、发放对象、标准、方式以及筹资等进行明确的规范。

    民政部社会福利和慈善事业促进司副司长徐建中同志强调，民政部将与中国残联和财政部积极沟通，共同推动地方“两项补贴”制度试点工作，并建立合理分工合作制度、加强测算和研究、做好各项救助和福利制度之间的衔接和统筹，力争尽快出台国家层面上的“两项补贴”制度政策文件。

    程凯副理事长指出，建立“两项补贴”制度是当前保障和改善民生，促进公平正义、兜住民生底线，推动社会事业发展的需要，是健全完善社会保障体系的要求。各地要坚定信心、加快推进、加强协作、明确责任，按照保基本、广覆盖、先重度、扶贫弱的原则，建立独立、稳定的“两项补贴”专项制度。