2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是推动残联改革向纵深发展的关键之年。残疾人工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，按照中国残联、自治区残联、市委市政府的决策部署，着力加强党的建设，助力打赢贫困残疾人脱贫攻坚战，大力提升残疾人基本公共服务水平，不断健全残疾人帮扶制度，深入推进残联改革，切实增强广大残疾人获得感、幸福感和安全感，为实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”和“建设壮美广西，共圆复兴梦想”目标作出更大贡献。
    一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述
   （一）推进学习教育常态化长效化发展。持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。进一步深化“学听跟”教育活动，全面贯彻新时代党的建设总要求，深入学习黄文秀同志先进事迹，继续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，实现主题教育抓长抓常。进一步完善“党建带群建，群建服务党建，党群共建”长效工作机制，推动党建带群建工作落实落地、取得实效。

  （二）全面贯彻落实残疾人事业新部署新要求。通过党组会议、专题学习研讨会、“三会一课”等多种形式学习宣传习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，认真研究百色残疾人事业新情况、新问题，客观分析制约事业发展的困难和薄弱环节，围绕发展新定位，找准加快残疾人事业发展的切入点和突破口，增强工作责任感、使命感和紧迫感。牢固树立以人民为中心的发展理念，全面贯彻落实党中央、国务院、自治区和市委市政府关于残疾人事业的新部署新要求，统筹改革、发展、稳定的关系，以改革创新精神推动残疾人事业进一步纳入百色发展大局，全力推进残疾人脱贫奔小康，进一步增强广大残疾人获得幸福感安全感。

    二、推进贫困残疾人精准脱贫工作，助力打赢贫困残疾人脱贫攻坚战

   （三）深入开展贫困残疾人脱贫行动。认真贯彻落实中央、自治区、市委关于打赢脱贫攻坚战三年行动的部署精神，全面实施百色市《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016-2020年）》。联合扶贫、人力、教育、卫健、民政等部门紧盯现行标准下剩余的五千多名建档立卡残疾人口，落实好政策措施，推进残疾人就业，实施残疾人六大扶贫工程项目，在就业培训、产业扶持、托养救助、家居环境、康复救助等方面促进贫困残疾人及其家庭增收脱贫；继续聚焦“两不愁三保障”存在的突出问题，加大残疾人证核办和数据比对等基础工作力度，建档立卡贫困残疾人办证“应办尽办”；开展残疾人脱贫攻坚挂牌督战工作，对乐业、隆林、那坡3个未脱贫摘帽县和贫困人口在5000人以上的靖西市开展挂牌分片督战，精准比对，盯人盯户，落实政策，最终实现建档立卡贫困残疾人全部脱贫。

   （四）深化对贫困残疾人的兜底保障。推动残疾人“两项补贴”提标，简化发放程序。配合民政部门统筹落实对符合条件的建档立卡贫困残疾人全部纳入低保范围，予以兜底保障，重点做好因残致贫等特困人群的帮扶工作，强化兜底补短板，实现“应保尽保、应兜尽兜”。推动落实靠父母、兄弟姐妹供养的无业重度及三、四级精神智力残疾人作为单人户单独纳入低保政策。推动出台相关政策，解决好贫困重度残疾人脱贫不解困的突出困难。保障贫困残疾人基本医疗，优先为贫困残疾人提供基本康复服务。加快建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造，助力脱贫攻坚。继续做好残疾人人身意外保险工作，协同右江区残联与商业保险公司合作做好残疾人人身意外保险参保工作，推动各县（市、区）免费为残疾人购买人身意外险，加强残疾人保障力度。

   （五）抓好防止返贫工作。积极参与脱贫攻坚普查工作，采取有效措施防止已脱贫残疾人返贫和贫困边缘残疾人致贫，努力巩固脱贫攻坚成果。继续做好残疾人深百扶贫协作工作，争取资金、技术培训等支持，加大定点扶贫联系点工作力度，切实提高帮扶实效。

   （六）完善工作机制形成工作合力。各县（市、区）残联要加强向党委政府汇报，把贫困残疾人脱贫纳入全市脱贫攻坚大局中去谋划，做到统一安排，统一部署，统一落实。积极发挥政府残疾人工作委员会统筹协调作用，密切与扶贫、财政、民政、卫健、住建、人社、教育等30家成员单位联系和合作，加强信息共享，上下左右联动，形成脱贫合力。

    三、全面落实《百色市市残疾人事业“十三五”规划》，不断提高残疾人社会保障和公共服务水平

   （七）全力做好残疾人康复工作。持续开展残疾人精准康复服务行动，全力冲刺十三五规划任务，实现到2020年有需求的持证残疾人接受基本康复服务达80%以上目标，确保所有县（市、区）顺利通过国家达标验收。认真贯彻落实《广西残疾儿童康复救助实施办法》，积极培育和规范儿童康复机构，组织开展残疾儿童康复救助督查工作，确保实现残疾儿童康复应救尽救。对2018年未完成的人工耳蜗项目和“十三五”听力残疾儿童术后康复训练项目两个项目的结余资金进行整合、统筹，用于听力残疾儿童人工耳蜗康复术后康复训练进行补助；落实自治区政府将残疾儿童救助纳入社会信用体系建设的要求，对定点康复机构、康复从业人员和残疾儿童家长实行社会信用体系管理；落实《残疾人社区康复工作标准》。实施贫困成人残障者康复工程，为我市残疾人免费适配假肢91例，为贫困听力残障者免费适配助听器66台，帮助贫困残疾人走出家庭，融入社会。着力维护残疾人健康权益，推进残疾人家庭医生签约服务。大力培养本土康复人才，实施康复人才实名制培训项目。

  （八）巩固提升残疾人教育水平。配合教育部门推进特殊教育发展，完成《第二期特殊教育提升计划（2017- 2020年）》，努力实现适龄残疾儿童义务教育入学率达到95%的目标。根据《百色市义务教育保障战役指挥部关于开展义务教育控辍保学攻坚行动的通知》文件精神，配合教育部门打好义务教育保障战役，共同对未入学名单进行核实，查漏补缺，督促各县（市、区）残联按时上报适龄残疾儿童少年入学情况，落实控辍保学月报制度。继续做好特校学生“阳光助学”项目和中高等院校残疾学生、考入大中专院的贫困残疾人家庭子女的助学工作。落实《关于加快残疾人职业教育的若干意见》。继续实施《国家手语和盲文规范化行动计划（2016-2020年）》，加快推广国家通用手语和国家通用盲文。

   （九）全面加强残疾人就业创业工作。贯彻落实《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案》，做好宣传解读工作，充分发挥残疾人就业保障金促进残疾人就业的积极作用。进一步推进党政机关、事业单位、国有企业带头安置残疾人，探索按比例就业新形式，推进残疾人按比例就业。继续开展残疾人新增就业工作，加强残疾人就业指导服务，以多形式、多渠道促进残疾人就业。加大辅助性就业扶持力度，2020年新增建立5家残疾人辅助性就业机构，实现辅助性就业机构全市覆盖，稳定残疾人集中就业。继续推进残疾人就业机构规范化建设。充分利用企业和社会力量精准开展残疾人就业服务与培训，通过政府购买服务等方式举办残疾人职业技能培训班、农村残疾人实用技术培训班，着力提升残疾人就业能力和竞争力。加强与深圳市企业对接，以“订单培训、定向就业”模式开展残疾人就业培训，与人社局联合举办2020年春风行动暨就业援助月专场招聘会。认真开展“就业服务提升年”相关活动。持续开展“助盲就业脱贫行动”，做好盲人就业创业服务，提高盲人就业率和稳定性。持续组织实施“阳光助残扶贫基地”项目，引导农村残疾人就地就近就业，促进脱贫增收。

   （十）加快提高托养服务规范化水平。做好残疾人托养服务国家标准的宣传贯彻和培训解读工作。借助脱贫攻坚成果和农村养老等基本公共服务兜底补短工程，加快推动农村重度残疾人托养照护服务全面开展。继续实施“阳光家园”计划项目，大力推进机构托养方式开展服务，年内完成1631名智力、精神和重度肢体残疾人的托养服务工作，缓解残疾人家庭负担，提升受助残疾人对象的幸福感和获得感。 

   （十一）促进残疾人文化体育事业新发展。推动各县（市、区）残联将残疾人文化工作纳入基层文化服务体系，深入开展“残疾人文化周”“残疾人文化进社区”等基层残疾人群众性文化项目活动，进一步丰富残疾人精神文化生活；推进残疾人文化创意产业基地建设，支持残疾人特殊艺术发展；继续与百色电台办好“一路同行”残疾人专栏电台节目，广泛宣传我市残疾人事业，及时报送相关信息工作；做好《中国残疾人》、《三月风》和《残疾人研究》杂志订阅工作；组织举办百色市第三届残疾人运动会，丰富残疾人体育文化生活；认真组织残疾人运动员集训，组团参加全区第十届残疾人运动会暨第五届特奥会；认真贯彻落实《关于进一步加强残疾人康复健身体育工作的指导意见》，让“残疾人健身周”“全国特奥日”等成为残疾人参与康复健身的重要平台，进一步促进广大残疾人康复健身融入社会。

   （十二）积极推进无障碍环境建设。贯彻落实《无障碍环境建设条例》，结合新型城镇化建设、老旧小区改造、乡村振兴等契机，重点面向基层社区和家庭，配合住建等部门，提升城乡无障碍建设水平。实施贫困残疾人家庭无障碍改造项目，改造建档立卡重度残疾人家庭家居环境。

   （十三）进一步加强基础保障建设。继续推动实施《“十三五”社会服务兜底工程实施方案》，重点建设一批康复、托养及综合服务设施。继续通过大力实施乡村振兴公共服务能力提升行动计划，推进残疾人设施建设。做好第三代(智能化）残疾人证和电子证照管理工作。大力推动政府进一步扩大购买服务范围，提升残疾人公共服务能力。强化动态更新工作，完善数据共享机制，推动需求调查与服务供给结合。建设广西残疾人事业发展项目管理平台（二期）等，充分利用全国残疾人信息化服务平台，提升残疾人服务信息化水平。

   （十四）做好残疾人事业“十四五”规划。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开展百色“十四五”残疾人事业规划编制的准备工作。加强与残工委成员单位沟通合作，开展“十三五”规划总结评估。加强调查研究，围绕新时代残疾人事业发展的新要求，推动残疾人事业纳入百色“十四五”总体规划和相关重点专项规划，为编制百色“十四五”残疾人事业发展专项规划和配套实施方案打下基础。

    四、推动残联改革向纵深发展，做到固本强基

   （十五）推动全市残联改革深入开展。深入推进新时代党建带残建工作，增强残联组织的政治性、先进性、群众性，健全联系广泛、服务群众的残联工作体系，提升残联组织履职能力和服务水平。着力加强基层残联改革。坚持眼睛向下、重心下移、服务基层，及时研究解决改革遇到的问题，确保残联改革落地生根。贯彻落实中国残联《加强村（社区）残疾人协会建设的意见》，扎实推进基层残联改革，强基扩面。推动落实特殊困难残疾人家庭访视等制度，把雪中送炭的工作落到实处。持续推动蹲点调研、邀访、接访制度在残联系统贯彻落实，继续开展“走转改” 专项行动。发挥好“专兼挂”干部作用，加强残疾人干部培养选拔和使用。

   （十六）强化残联组织建设。落实《关于加强和改进专门协会工作的意见》，不断加强专门协会的组织建设、能力建设，活跃协会工作。加强残联（残协）专职委员和专门协会负责人线上、线下培训，做好乡镇、社区、村级残疾人专职委员的选配、培训和管理工作，推动落实和提高专职委员待遇工作，提升能力素质和工作水平。加快培育和发展助残社会组织，更好为残疾人服务。继续推进百色市新时代文明实践阳光助残志愿服务队建设，积极培育助残志愿者，发展壮大助残志愿者队伍，开展系列助残扶残活动，增强全社会助残意识，营造良好的助残扶残氛围。

    五、积极营造残疾人事业发展良好环境

   （十七）开展维护残疾人权益的调研和法治宣传教育工作。开展残疾人法律救助规范化建设工作，推行法律顾问制度，加大残疾人法律救助覆盖面，促进就近就便解决残疾人的合法合理诉求。做好残疾人驾驶汽车技术培训补贴和残疾人机动轮椅车燃油补贴发放管理工作，保障残疾人享受合法权益。认真做好残疾人舆情管控、信访维稳工作，办好12385残疾人服务热线，用好残疾人信访信息系统，解决好残联责任主体信访事项。以“全国助残日”、“12.4”国家宪法日等重大节日为契机，大力开展残疾人维权、宪法知识宣传、法治宣传教育、综治平安建设、民族团结和扫黑除恶专项斗争工作。

   （十八）全面开展残疾人矛盾纠纷排查化解工作。了解掌握残疾人群体性利益诉求，协调处理侵害残疾人权益案件，努力营造共同维护残疾人权益的法治环境。防止出现不良苗头、大规模集体上访、极端恶性事件等。争取将问题解决在当地，化解在基层。加强对热点、难点、敏感问题的源头预防，建立健全上下联动工作机制，及时化解残疾人信访问题。

   （十九）认真全面总结残疾人事业成效和经验。以决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会为契机，围绕重大节点和活动，组织开展全国助残日和国际残疾人日活动，大力宣传残疾人事业取得的成就，大力宣传自强与助残典型，进一步激发正能量，弘扬社会主义核心价值观，营造残疾人平等参与、融合发展的良好社会环境。

    六、持续推进残联全面从严治党

  （二十）认清新时代全面从严治党的形势和任务，切实增强政治责任和使命担当。加大纪律规矩教育力度，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理“巩固深化年”活动，严肃执纪问责，对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”等发现的问题，制定整改方案，全面整改，完善措施，推动整改取得实效。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决克服形式主义、官僚主义，持续推进全面从严治党。教育引导广大残疾人工作者提高政治站位，真正把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的要求落到实处，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和鹿心社书记讲话精神，不折不扣贯彻落实好党中央、自治区党委关于新时代纵深全面从严治党的部署要求，为打赢残疾人脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、推动百色残疾人事业健康发展、奋力开创新时代百色残疾人工作新局面提供坚强有力保障。