百色市残联  百色市财政局 

百色市人力资源和社会保障局  百色市扶贫开发办公室

关于印发《百色市助盲就业脱贫行动实施方案》的通知

各县（市、区）残联、财政局、人力资源社会保障局、扶贫办：

    为贯彻落实《自治区残联 自治区财政厅自治区人力资源社会保障厅 自治区扶贫办关于印发〈助盲就业脱贫行动实施方案〉的通知》（桂残联字〔2018〕123号）精神，现将《百色市助盲就业脱贫行动实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

百色市助盲就业脱贫行动实施方案

    为落实好我市关于打赢打好脱贫攻坚战三年行动实施意见中关于开展贫困残疾人脱贫行动的有关要求，根据自治区残联、自治区财政厅、自治区人社厅和自治区扶贫办联合下发的关于印发《广西壮族自治区助盲就业脱贫行动实施方案》（桂残联字〔2018〕123号）精神，为加大我市对贫困视力残疾人技能培训和就业扶持力度，制定本实施方案。

    一、任务目标

    到2020年，以我市就业年龄段建档立卡1498名持证视力残疾人为重点，组织动员有就业意愿的贫困视力残疾人开展以推拿为主要内容的职业技能培训，并提供全方位就业服务和支持，帮助更多的视力残疾人通过就业创业实现脱贫增收。

    二、工作措施

    （一）摸底调查

    各县（市、区）残联牵头，县级残疾人就业服务机构具体组织实施，盲协配合，以就业年龄段建档立卡视力残疾人为重点调查对象，通过入户调查、电话访问等方式，对当年有培训和就业意愿的建档立卡贫困视力残疾人进行精准核实，为有意愿参加培训的视力残疾人建立实名档案，并尽快全面掌握辖区内具有保健按摩职业技能培训资质的培训教育机构及培训能力情况，制定年度具体培训任务和就业服务工作计划，要做好用工单位需求调查，收集盲人保健按摩机构用工需求。

    （二）组织培训

    1、各县（市、区）根据年度培训任务目标和工作计划，统筹做好培训工作安排。通过政府购买服务、“项目制培训”等方式，依托有条件的职业技能培训机构、特教学校（盲校）、残疾人培训基地、盲人按摩实训基地、保健按摩店等机构，采取集中办班培训、“师带徒”等有效方式，提升视力残疾人劳动就业技能。各县（市、区）培训机构应符合以下条件：

   （1）培训机构（盲校）应具培训资质，配备理论、实操教室，能够提供培训期间的食宿。

   （2）授课教师应具备推拿按摩相关中级专业技术职务或高级职业技能，且从事教学经验或经人社残联部门批准的其他教师。

    2、依托农村贫困残疾人实用技术培训等项目，优先安排贫困视力残疾人参加技术培训。落实《“十三五”残疾人青壮年文盲扫盲行动方案》，同步开展贫困视力残疾人的文盲扫盲工作，提高他们适应新生活、学习文化技能和参加生产劳动的综合能力。

    3、按照相关培训标准，科学设置培训课程（推拿、定向行走、生活能力、通用盲文等）规范开展培训。以促进就业为导向、培训合格为目的组织开展培训，原则上培训时间应不少于480学时，培训课程主要内容及要求：

   （1）推拿：具体培训内容及要求参照原《保健按摩师职业标准》。

   （2）定向行走：能够熟悉使用盲杖，掌握明眼人带路、通过狭窄通道、180°转向、换边、通过门、上下楼梯、找座位、乘坐交通工具等技巧。

   （3）生活能力：能够掌握独立完成穿衣、吃饭，较好处理人际关系，独立思考理解问题等能力。

   （4）通用盲人：能够理解并初步掌握国家通用盲人的摸读和书写。

    4、各县（市、区）可充分利用国家“盲人数字阅读推广工程”等资源，广泛动员社会力量，积极组织和帮助贫困视力残疾人精准获取培训资源，进一步提高培训质量和集中培训后的自我提高能力。

    5、各县（市、区）可斟选有临床基础的推拿技师或盲人按摩创业带头人，开展保健按摩骨干师资培训和雇主培训，进一步提高视力残疾人推拿按摩技能和推拿按摩服务机构经营管理水平。

    （三）就业扶持

    1、充分利用中国残疾人就业创业网络服务平台和各类就业服务网络平台等多种渠道，加大对贫困视力残疾人就业的推荐力度。创新和改进就业服务形式，加强本地与周边经济较发达地区用人单位的对接劳务输出服务，开拓视力残疾人就业岗位。

    2、加大贫困视力残疾人就业扶持政策的宣传力度，鼓励社会力量参与和开展就业服务工作，对按比例、超比例安置视力残疾人就业的企业等用人单位，按照有关规定落实奖励措施，用人单位吸纳首次就业的视力残疾人，可按规定享受社会保险、职业培训等促进就业补贴。

    3、根据《广西壮族自治区关于扶持残疾人自主就业创业的实施意见》等有关政策，鼓励、扶持贫困视力残疾人自主就业创业，对创业开店的视力残疾人，按照规定给予一次性创业补贴；对于招录一定数量视力残疾人、符合辅助性就业机构条件的保健按摩机构，按规定给予场地、设备、残疾职工社会保险、无障碍环境建设等补贴补助。

    4、各县（市、区）残联要组织协调当地有关部门，积极开发适合视力残疾人的职业技能培训项目及就业岗位，建立一批视力残疾人培训就业示范机构。

    三、工作要求

    （一）加强组织领导。各县（市、区）残联、财政局、人社局、扶贫办应紧密配合，加强组织领导，由残联牵头建立定期工作协商机制，统筹推进助盲脱贫行动实施，明确工作目标，分解工作任务，责任到人，各县（市、区）要建立监督检查考核制度，按年度开展检查评估，各部门负责人要加强督促指导和检查落实，并建立通报公示制度。

    （二）压实主体责任。各县（市、区）残联、盲人协会要精确核准就业年龄段贫困视力残疾人实际数量和就业状况，摸清培训、就业需求，建立完善的培训就业实名制档案，组织贫困视力残疾人进行推拿等职业技能培训；各县（市、区）财政局将助盲行动项目培训纳入公共预算，确保经费到位；各县（市、区）人社局协同残联做好培训及就业服务工作，对参加盲人保健按摩培训对象符人社部门规定的，给予一定职业技能或者专技补贴；各县（市、区）扶贫办积极开展社会动员与宣传，全力支持贫困视力残疾人参加技能培训，真正实现稳定就业脱贫。

    （三）做好经费保障。各县（市、区）残联要把助盲就业脱贫工作相关资金统筹纳入年度预算，根据当地县级机关培训费管理办法标准，申请当地财政从年度预算资金中支出，确保助盲就业脱贫行动顺利开展。

    （四）加大宣传引导。要组织好舆论宣传工作，通过网络、广播电视、报刊等媒体宣传“助盲就业脱贫”典型人物和事迹，充分发挥当地盲人协会宣传、动员、引导作用，组织成功贫困视力残疾人推拿师现身说法，引导贫困视力残疾人增强信心、走出家门、参加培训、走向社会，实现就业脱贫；让社会更多了解贫困视力残疾人、关心帮助他们。大力宣传用人单位招录视力残疾人后所能享受到的相关优惠政策，稳定从事推拿服务的视力残疾人就业岗位，扩大视力残疾人的就业规模。

    （五）做好统计总结。各县（市、区）要依据本实施方案，认真抓好工作落实，要利用残疾人就业和职业培训信息管理系统，由各县（市、区）残联牵头，会同当地财政、人社、扶贫部门，做好实名制培训各项数据的统计上报和总结工作，于每年11月20日前将助盲脱贫行动工作总结和有关数据报送市残疾人劳动就业管理中心，以便汇总上报自治区残联。

    附件：全市就业年龄段持证建档立卡贫困视力残疾人数量表