按照2018年11月5日各县(市、区)残联核实并确认“2018年度百色市贫困残疾人残障康复假肢服务项目筛查适配对象公示”汇总名单，为解决这些特别贫困残疾人的生产生活，假肢矫形器是他们最迫切、最有效的康复和生产辅助器具，并为他们提供就近、就便假肢矫形器等辅具装配适配服务，帮助残疾人恢复功能、回归社会，增强残疾人平等参与社会生活的能力，提升残疾人生活质量，进一步推进残疾人精准康复服务。为促进百色市贫困肢体残疾人假肢矫形器服务的规范化、科学化实施，提高康复服务质量与水平，制定本实施办法。

    一、任务目标

    2019年，为百色市贫困肢体残疾人免费适配大小腿假肢30名，根据《2016年、2017年广西贫困成人残障者康复工程假肢矫形器服务项目实施办法》规定，平均每人费用10000元。

    二、受助对象范围

    城乡持证贫困肢体残疾人。优先安排边境地区、国家扶贫开发重点县及自治区精准扶贫开发重点县的贫困下肢残障者，并优先照顾有就学就业需求者。

    三、资助标准

    百色市财政拨款大、小腿假肢或矫形器费用平均10000元/人，其中材料、设备费6000元/人，筛查、适配及受助对象的康复训练、耗材及后续回访服务费4000元/人。

    四、职责分工

    百色市各县（市、区）残联  对辖区内的缺肢残障者进行适配假肢或矫形器需求调查，摸清底数，确定受助对象，并登记、汇总上报情况；

    百色市残疾人辅具器具服务中心  指导全市各县（市、区）残联开展受助对象筛查工作；制订假肢矫形器材料采购计划，及时完成采购工作。负责实施假肢或矫形器的适配服务及适配后的适应性康复训练与日常使用、保养、维护指导，并做到谁适配、谁签字、谁负责，对受助者实行终身负责制；建立完善档案，指导各县（市、区）残联做好登记、统计、上报年度任务完成情况、回访、收集和反馈假肢、矫形器的质量和受助对象的使用效果情况；开展服务回访工作。

    五、工作流程

    分解任务  市财政一旦下拨经费，辅具中心根据各县（市、区）实际情况，马上开展假肢或矫形器适配服务各项工作。

    技师业务培训   积极选送技师参加各类专业技术人员、业务管理人员培训班，以提高专业技术人员的技术水平和业务管理人员的管理能力，实现假肢矫形器康复服务管理的统一标准与要求。

    确定受助对象  辅具中心对符合救助条件的残障者集中进行筛查评估（对于重症残疾人，辅具中心要派人入户服务），对拟受助对象需要在乡镇以下进行不少于7天的公示；确定本辖区内假肢、矫形器的类别、数量。

    材料采购   按照规范化管理要求，以政府采购形式进行采购；在完成招投标的程序后，与中标供应商签订合同，并按规定完成供货、验收与付款等手续。

    提供服务  为保证假肢或矫形器的装配效果，须对装配单小腿假肢或矫形器患者进行不少于10天的适应性康复训练，对安装单大腿或双小腿假肢者进行不少于20天的适应性康复训练，对装配双大腿假肢者进行不少于30天的适应性康复训练。

    数据录入  辅具中心按照要求完善相关档案资料和报表，指导各县（市、区）残联于次年1月10日前汇总后录入“精准康复服务管理系统”。

    六、经费管理

    经费由市残联列入部门预算，报市财政审批下达。

    参照《2016年、2017年广西贫困成人残障者康复工程假肢矫形器服务项目实施办法》，假肢矫形器项目按照料、工比例6：4的原则，60%的资金用于采购辅助器具产品，40%的资金用于为受助残障者装配假肢、矫形器的评估、制作、训练、改制和随访等工作。假肢矫形器制作材料购置费标准为6000元/人，筛查、培训、适配及受助对象的康复训练、耗材及后续回访服务费4000元/人。

    辅具中心建立健全内部监督、检查制度，严格遵守财经纪律，经费必须专款专用，主动接受相关部门的监督和审计。

    七、材料采购与管理   

    为了统一和规范管理，提高政府为民办实事的整体形象，根据本市的政府采购要求，按照统一的产品参数及售后服务要求开展采购工作；做好材料的验收、管理工作。

    八、工作要求

    质量、管理要求  在技术质量方面，以长江假肢项目成功经验为基础，提高技术水平、统一技术指标、统一工艺流程、建立完善的流水作业生产线和技术全程监控机制；在规范管理方面，明确任务目标、受助服务对象、统一病源筛查回访服务的方法标准、资料档案规范管理的要求等。

    物资管理  市残联辅具中心做好假肢材料的接收、验货、登记、发放等工作；按照物资管理的规范要求，建立相关制度，设立专门台帐，保存相关凭据和工作记录。

    督导检查  市残联不定期派出人员督导检查，及时发现和解决问题，对在服务实施过程中的成功经验进行总结，并在全市范围内进行推广。

    跟踪回访  由辅具中心不定期对受助对象进行跟踪回访，对本辖区内10%以上的受助对象进行现场（家庭）回访，回访内容包括假肢或矫形器使用中是否对受助对象的学习、生活等带来影响，以及对假肢或矫形器质量、改进建议等方面的反馈意见进行收集、并做好相关的工作记录等。

    九、保障措施

    组织领导保障  为加强此项工作的组织领导，特成立百色市贫困肢体残疾人假肢矫形器服务工作领导小组。

    组长：农锷  市残疾人联合会理事长

    副组长：林丰  市残疾人联合会副理事长

    成员：黄昌宏、徐小梅、覃曦、黄媛梅、卢祖贤、覃日东

    领导小组下设办公室，办公室主任由林丰副理事长兼任，具体工作由黄昌宏负责，由徐小梅、覃曦、黄媛梅、卢祖贤、覃日东等同志配合。

    经费保障  向市财政局申请安排贫困户肢体残疾人假肢矫形器装配及康复辅助训练设施等费用30万元。

    场地保障  市残联辅具中心是百色市唯一有假肢矫形器制作装配资质的单位，配备假肢矫形器制作间100平方米，假肢矫形器训练室40平方米。

    技术保障  市残联辅具中心拥有专业技术知识过硬和制作水平高的假肢矫形器制作技师5人，占中心总人数56%。