为贯彻落实《中共百色市委办公室、百色市人民政府办公室关于印发〈百色市开展深化“三严三实”专题教育专项整治懒政怠政问题工作方案〉的通知》（百办发［２０１５］３８号）精神，有效组织开展市残联深化“三严三实”专题教育专项整治懒政怠政问题工作，确保专项整治活动取得实效，特制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央、自治区党委、政府和市委、市政府重要工作部署，深化“三严三实”专题教育，以反对“四风”、落实中央八项规定精神为主线，以解决干部队伍中存在的“不作为”“乱作为”“贪腐谋私”“执法不公”等懒政怠政问题为重点，以全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任为抓手，促进各级残联改进工作作风、增强服务意识、提高工作效能，为加快推进全市残联人小康进程和残疾人各项工作提供有力保障。

二、工作目标

通过开展专项整治，打造一支政治过硬、作风优良、业务精熟、纪律严明、求真务实、奋发有为的残联干部队伍，推动党风廉政建设落实到基层，有效遏制不正之风和腐败问题，党员干部作风有明显改善。进一步提高残联机关工作质量和效能，密切残疾人群众的关系，确保残疾人事业“十二五”规划圆满收官，“十三五”顺利开局。

    三、整治时间

 2015年11月至2016年6月。

    四、整治范围及对象

市残联及直属单位领导干部、工作人员中，存在的无利不作为、喜功乱作为、怕错不敢为、虚浮不实为、窝工慢作为、贪腐谋私、执法不公等违规违纪违法行为。

五、组织机构

为确保专项整治活动顺利开展，特成立百色市残联开展深化“三严三实”专题教育专项整治懒政怠政问题工作领导小组，其成员如下：

组  长：农有明  市残联党组书记、理事长

副组长：凌维升  市残联党组成员、副理事长

        陈艳玲  市残联党组成员、副理事长

        农志坚  市残联党组成员、纪检组长

成  员：郑  岩  市残联调研员

      蓝小庆  市残联副调研员、办公室主任

        林  丰  市残联理事、综合科科长

黄  涛  市残疾人就业服务中心主任

黄昌宏  市残疾人辅助器具服务中心主任

黄爱华  市残疾人康复培训中心副主任

鲍  瑜  市残联综合科干部、会计

领导小组下设办公室，主任由蓝小庆同志兼任，副主任由林丰同志兼任，工作人员从各科室、中心抽调。

市残联懒政怠政整治办主要职责：负责领导小组日常工作；督查、指导各科室、中心开展懒政怠政问题专项整治工作，协调各县（市、区）残联开展有关整治工作；督促检查本会领导小组工作部署的落实；负责受理调查（转办）各类信访举报事项，提出处理意见；完成懒政怠政整治办和领导小组交办的其他工作。

六、重点整治内容

（一）发生在群众身边的“四风”和腐败问题。重点整治违反中央八项规定精神和“四风”问题、落实党风廉政建设“两个责任”不力问题。（牵头单位：会纪检组）

（二）选人用人过程中存在的突出问题。重点整治违规选拔任用干部、干部不适宜担任现职等问题，严肃查处执行干部选拔任用规定不严格、执行干部选拔任用制度不规范、跑风漏气、在选人用人上失职失察等违反组织人事纪律和违反干部选任程序的行为。（牵头单位：会办公室）

    （三）政务服务过程中存在的突出问题。重点监督检查政务服务“三集中、三到位”落实情况，政务公开、服务承诺、一次性告知，首问负责、限时办结、责任追究等制度执行情况，着力解决行政审批中“明进暗不进、两头受理、体外循环”、审批环节过多、办事效率低下、证明过多过滥等问题，严肃查处冷硬横推、吃拿卡要等慢作为乱作为。（牵头单位：就业中心）

（四）机关绩效管理工作滞后问题。重点整治绩效管理中不认真履行部门工作职能和岗位工作职责，机关绩效管理工作不到位、年度工作绩效任务落实不力、效能不高等失职渎职行为。（牵头单位：会办公室）

七、工作步骤

专项整治工作分四个阶段进行，各阶段工作交叉推进：

（一）动员部署阶段（2015年11月20日前）

召开专项整治懒政怠政问题工作动员部署会，启动专项整治工作，对开展专项整治活动进行部署。

（二）自查自纠阶段（2015年12月30日前）

根据整治范围和对象，全面排查，找准问题，对查摆出来的问题要深入分析产生的原因，研究整改措施，明确整改方向，建立整改台账。

（三）集中整治阶段（2015年12月至2016年5月）

以“正视问题，整治为上”的原则，突出问题导向，树立正反典型事例，针对在自查自纠阶段查找出来及群众反映强烈的懒政怠政等损害群众利益问题，集中力量进行逐项整改落实，全面查处不作为乱作为不敢为等懒政怠政行为。

    （四）完善提升阶段（2016年6月）

总结整治工作经验、做法，进一步完善治理懒政怠政为官不为等问题的制度、措施，健全干部管理长效机制，引导广大干部职工提振精神状态，强化责任担当，提升干事创业的本领，以实实在在的整治效果取信于民。

八、工作措施

（一）宣传造势，营造氛围。以市残联网站、《百色早报》“与爱同行，我们一起关注残疾人”专栏、百色电台“一路同行”等残疾人专题节目为平台，加大懒政怠政问题专项整治活动宣传力度，使专项整治工作深入人心，使干部进一步坚定理想信念，绷紧纪律之弦，筑牢思想防线，提振精神状态，强化责任担当，营造浓厚的懒政怠政整治声势和氛围。

（二）全面剖析，集中整改。根据重点整治范围及对象，结合“三严三实”专题民主生活会和年度考核工作，组织领导干部职工结合残疾人工作特点，对照自身存在问题进行全面查摆剖析，逐项对照检查，建立问题清单，明确整改方向和时限。针对排查出的问题，逐项明确责任主体、整治措施和进度安排表，实行责任清单、整改销号管理、整改情况公示的整改机制，确保整改工作到位见实效。

（三）强化监督，畅通举报。会懒政怠政整治办深入机关科室、中心、派驻政务中心服务窗口开展明察暗访活动，重点对问题突出、群众反映强烈的问题进行督促检查。同时，要求各级残联要开门搞活动，通过设立征求意见箱、发放征求意见函、下基层征求意见等方式，真正排查出一批群众反映突出的问题线索，着力解决一批损害群众利益的突出问题。市残联懒政怠政整治办设在市残联办公室，举报热线电话：0776-2666156，电子邮箱：gxbscl@126.com。举报信箱安放在市残联一楼大厅。

（四）严肃调查，严厉问责。整治办和党组纪检组要及时对明察暗访发现和群众举报及媒体曝光的干部职工不作为、乱作为、贪腐谋私、执法不公等懒政怠政损害群众利益问题依法依规严肃调查，并提出处理意见，该约谈的，要约谈；该通报批评的，要及时通报批评；该给予组织处理的，要及时提交党组研究处理；该移交纪检监察和司法机关的，要及时移交，切实做到损害群众利益问题发现一起、查处一起、曝光一起。

（五）建章立制，长效管理。严格根据“谁主管、谁负责”“管行业必须管行风”的工作要求，强化问题导向，坚持纠建并举，建立健全奖惩机制，完善干部考核制度，着力解决干部队伍中不作为、乱作为、不敢为、不实为、慢作为问题。

九、工作要求

（一）加强组织领导，提高思想认识。本会领导要深入分管部门、联系县（市、区）指导开展专项整治工作，主动参与到问题查找剖析和落实整改工作中去。各科室、中心要制定实施方案，周密安排、明确要求，精心组织“四会一课”（即举办一次懒政怠政专项整治工作动员会、开展一次自查自纠问题查摆剖析会、组织一次问题整改问诊会、召开一次问题整改落实通报会、上一堂典型事例警示教育课）；建立健全党组统一领导、部门参与的联动机制，形成上下联动、齐抓共管的整治工作格局，确保专项整治工作扎实推进见实效。

（二）明确主体责任，狠抓工作落实。市残联主要领导为懒政怠政专项整治活动第一责任人，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专人负责办理的整改工作机制，确保排查和群众反映出的问题事事有回音、件件有落实。

（三）强化结果运用，确保整治实效。将懒政怠政专项整治情况与年度工作考核、绩效考评挂钩。充分发挥考核导向作用，以懒政怠政专项整治为抓手，创新工作方法，完善奖惩机制，切实解决干多干少、干好干坏一个样的问题，营造党员干部勇于担当、奋发有为的良好风气。

（四）强化汇总报告，做好信息交流。会专项整治办负责将本辖区、本部门工作动态、工作亮点、问题查处、案件查办等情况进行汇总，并按要求向市整治办报送情况和信息。